Электронный аукцион

В настоящее время обязанности по проведению закупки в электронной форме есть у госзаказчиков (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ). Они обязаны проводить электронный аукцион для закупок продукции, входящей в определенный Правительством перечень.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Электронные аукционы проводятся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на специальных сайтах – электронных площадках.

Для обеспечения доступа к участию в электронных аукционах оператор электронной площадки осуществляет аккредитацию участников такого аукциона.

Для получения аккредитации участник электронного аукциона предоставляет оператору электронной площадки следующие документы и информацию:

  • заявление этого участника о его аккредитации на электронной площадке;
  • копия выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (не старше 6 месяцев);
  • копии учредительных документов участника (для юридического лица), копия документа, удостоверяющего личность участника (для физического лица);
  • копии документов, подтверждающих полномочия лица на получение аккредитации от имени участника;
  • копии документов, подтверждающих полномочия руководителя участника (для юридического лица);
  • идентификационный номер налогоплательщика участника (для физического лица);
  • адрес электронной почты участника для направления оператором электронной площадки уведомлений и иной информации;
  • решение об одобрении или о совершении по результатам таких аукционов сделок от имени участника закупки.

Оператор электронной площадки не вправе требовать предоставления иных документов, кроме вышеперечисленных.

В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления вышеуказанных документов и информации, оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника электронного аукциона, а также направить ему уведомление о принятом решении.

Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке и предоставивший обеспечение заявки на участие в таком аукционе, вправе участвовать во всех таких аукционах, проводимых на этой электронной площадке.

Извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В извещении о проведении электронного аукциона указываются:

  • контактные данные ответственного должностного лица заказчика, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта;
  • идентификационный код закупки;
  • ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
  • размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта;
  • адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
  • дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • дата проведения такого аукциона;
  • реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок участников такого аукциона и размер обеспечения данных заявок;
  • преимущества, предоставляемые заказчиком;
  • предъявляемые участникам такого аукциона требования и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона;
  • иная информация.

Документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

  • наименование и описание объекта закупки и условия контракта, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;
  • требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе и инструкция по ее заполнению;
  • дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
  • дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • дата проведения такого аукциона;
  • размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта;
  • возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;
  • порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе;
  • информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

Также, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Документация об электронном аукционе должна быть доступна для ознакомления без взимания платы. В течение одного часа с момента размещения информации, связанной с проведением электронного аукциона, в единой информационной системе и на электронной площадке указанная информация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и на электронной площадке без взимания платы.

Любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. В этом случае заказчик обязан в течение двух дней с даты поступления запроса разместить в единой информационной системе соответствующие разъяснения при условии, что запрос поступил не позднее чем за 3 дня до окончания срока подачи заявок.

 


 

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, оценка заявок

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:

1. при заключении контракта на поставку товара:

  • согласие участника такого аукциона на поставку товара;
  • конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе;

2. при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги для выполнения или оказания которых используется товар:

  • согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги;
  • согласие на использование товара, конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В первой части заявки также может содержаться эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

  • наименование юридического лица, контактные данные, паспортные данные физического лица и т.д.;
  • документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона необходимым требованиям;
  • копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям законодательства РФ, если такие требования законом установлены;
  • решение об одобрении или о совершении крупной сделки если для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
  • документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества или копии этих документов;
  • документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком.

Требовать от участника аукциона предоставления иных документов и информации не допускается.

Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи заявок.

Заявка на участие в электронном аукционе направляется оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе в отношении каждого объекта закупки.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг в течение семи дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Результаты рассмотрения первых частей заявок заносятся в протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протокол направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Порядок проведения электронного аукциона

Электронный аукцион проводится на электронной площадке, указанной в извещение о его проведении.

Электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.

Величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее - "шаг аукциона") составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной (максимальной) цены контракта.

При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее десять минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также десять минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

В случае, если участником электронного аукциона предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

Протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона.

В случае, если в течение десяти минут после начала проведения электронного аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта такой аукцион признается несостоявшимся.

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, заключение контракта

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании результатов рассмотрения вторых частей заявок принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям, установленным документацией об аукционе.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать три рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе, признается победителем.

Результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе.

Заключение контракта

По результатам электронного аукциона с победителем заключается контракт.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола о результатах аукциона, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта.

В течение пяти дней с даты размещения проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе подписанный электронной цифровой подписью со своей стороны проект контракта.

В течение трех рабочих дней с даты подписания проекта контракта победителем аукциона и предоставления им обеспечения исполнения контракта, заказчик обязан со своей стороны подписать электронной цифровой подписью и разместить его в единой информационной системе.

С момента размещения в единой информационной системе подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.